大家好！今天受主办方的邀请，很高兴能和大家分享一下成都交投对于智慧停车的理解，我也会介绍一下我们在这方面所作的工作以及未来的规划。首先来看一下成都停车的现状。第三方调查报告显示，成都停车难问题处于全国排名前列，它的汽车拥有量已经超过500万，排在北京之后；但是停车智能化的覆盖程度较低。主要有以下几个方面。成都市机动车增长速度快，私家车保有量排名全国第二，5+1区域汽车保有量约为219.72万辆；但同时，停车场建设缓慢，停车费用过低，停车场投资回报率低，没有多种业态。据统计目前为止，中心城区泊位缺口约为67万个。信息孤岛，信息闭塞，绝大多数停车场未联网联控，缺乏平台汇聚停车场位置，收费标准，实时占用情况等信息，车主选择停车场时无法智能决策，只能靠经验主义，造成停车拥堵，违章停车等问题。另外，时空运行效率低，泊位没有实现错时共享，存量泊位资源未得到充分利用。在成都停车场的场内智能化水平低，停车场内流线复杂，停放前找车位难，停放结束后找车难，找出口难，网络条件差，支付效率低（缺乏平台），容易造成场内拥塞。此外，管理模式落后，出入口人工值守效率低，停车场出入口人工值守，通行效率低，容易造成车道拥堵。对于停车难、停车乱，我的观点是，要解决这些问题，就需要围绕产业化、市场化、法制化、智能化这四个方面来推动。针对停车难，挖潜、治理、共享，是三个有效的措施。在治理过程中，主要是政府承担相应的责任。在成都，为了解决停车难问题，政府做了一系列决策，进行顶层规划，推进产业发展建设。在市级层面，由成都市交通局、市公安交管局、市经信委、交投集团共同组建了联动机制。在区级层面，由区政府组织由区交通局、区交管分局建立工作机制，并落实到社区和街道。治理的主要内容是市政府出台一些停车设施建设方面的法规和政策，以及在停车经营管理方面的政策制定，包括智能化改造、智能化标准接口、共享方面的政策支持。2017 年 4 月，国家发改委印发了《关于开展城市停车试点示范工作的通知》（发改办基础〔2017〕475 号），确定包括成都在内的5个城市为全国第一批城市停车场试点示范城市，把“停车信息平台建设”作为成都试点示范的重要工作。近几年，成都市先后印发了一些文件，分别从规划、信息化、推进共享等方面做出制度安排：2017年10月，成都市政府印发了《加强全市停车设施建设管理的实施意见》（成府函〔2017〕176号），在规划建设停车设施，增加有效供给方面制定了工作实施方案。这个文件规定，对于公园、绿地、学校操场下面的地下空间，可以划拨；专门用于建设停车设施建设的用地也可以协议出让。根据这两个规定，目前成都已经落地了不少项目。2018 年 2 月，成都市政府印发了《关于鼓励和支持停车资源共享利用工作的实施意见》（成办函〔2018〕31 号），要求成都交投集团“完善市级公共停车基础信息平台功能，实现对共享停车资源的动态、实时管理”。根据国务院今年5月份印发的46号文的精神，我们一直在推动智慧停车方面的工作。市交通运输局编制的《成都市关于提升智慧停车水平推进停车产业持续发展的实施方案》正在审议当中，从加强停车场设施建设、提升信息化水平、推进产业融合发展、强化政策法规支撑四个方面，进行了工作部署。
这几年，成都交投一直在按照政府的要求，大力兴建停车泊位。成都市的发展理念是建设“公园城市”，为此我们利用公园、绿地修建了一些地下停车场项目。另外，在成都的学校也建设了地下停车场，包括四川大学、中医药大学、电子科大等，有的在建，有的已经建成。近几年我们一共建成和管理了24个停车场，泊位8000多个；目前在建的、已建的地下停车场有8个，泊位5000多个。由成都交投修建的，利用地下空间设立的泊位共计13000多个，投资也很大。这些项目当中包括成都市的首个停车综合体，有的项目使用了智能机器人，在建的有四川省医院旁边文化公园地下停车场等等。在公园地下的停车场项目，一般都是通过政府划拨的方式获得土地的。在资金方面我们去年发行了政府的专项债，总共发行的项目是5个，资金总额为2个多亿。政府专项债还款时间长、利率低，非常适合建设停车场，可保证项目的持续发展。另外，13000多个泊位，涉及的总资金有20多个亿，如果进行银行贷款的话，成本是非常高的。2019年我们利用路侧停车的经营权，进行了全国首单ABS操作，融资8个多亿，利率也较低。为了提高停车场的收益，我们在商业场景的运营方面做了很多探索，在停车场里面引用了多种经营模式，配套了部分商业设施，比如我们做的停车综合体项目当中，将一层和负一层作为商业使用，用商业收入来弥补停车场收入。2018年成都市政府确定了推动停车共享利用的方向后，就要求成都交投建设停车公共服务平台。通过这几年的建设，我们在不断完善系统和接入停车场。我们的目标是“一城、一网、一平台”，也就是全市停车资源信息归集至一个平台，全市停车调度、调节一网统筹，打破停车资源供需壁垒，最终实现停车资源的共享利用，提供城市停车设施的运行效率。治理和共享都必须依托全市的平台，才能将场景落实到位。我来分享一下平台在数据接入方面的情况。2019年由成都市交通局牵头发布了《成都市智慧停车信息系统建设规范》（DB5101/T），对数字接入的标准和方式都进行了规范。从去年开始，升级政府的停车监管平台，目前平台已经通过市场化的方式“接入静动态数据停车场近2400个，泊位近52万个。目前正在研究制定的是对于停车场接入的标准和经营管理方面的要求，暂时还没有正式颁布。在公共服务方面，“成都停车”将打造高效、便捷、舒适的智慧停车全闭环服务，提升市民出行用车体验。目前可以实现的功能包括停车查询、统一支付、车位预约、错峰停车、车位共享、停车开票等，从而形成“停车+ X”场景。在生态场景建设方面，我们的设想是构建停车前、停车中、停车后的各种应用场景。目前全市主城区范围内的泊位是200多万个，涉及的车主大概400万。成都停车平台与政府的政务服务平台、交管的车驾管服务平台均已打通，这些场景都能应用到这两个政府平台上。在停车片区的综合治理方面，以华西坝片区综合停车服务为例。这个片区在全国的医院当中属就医停车需求最大的一个区域，这里有华西医院、华西附一医院、妇幼医院、华西四医院等，每天就诊量达到8万人次，交通非常拥堵。我们利用华西大学下面的操场，通过校地共建的方式，修建了1300多个泊位，还开通了免费摆渡车，医院的候诊信息也和停车场打通，患者可以在停车场的休息空间等候就诊，从而减少了在医院的聚集。同时在停车场开通了电动汽车快充站，缓解了片区的停车难问题和地面交通，拥堵指数得到降低。这个地下空间停车场的投资、建设业主、运营都是由成都交投集团，地面上的操场是学校的。目前我们管理了成都5+1区域的路内停车，以及市场化方式获得其他区县经营权合作经营路侧停车泊位。在路内停车智能化方面，我们建设了数据采集系统，主要使用的是PDA+地磁，也在运用高位视频、智能巡检车等设备。同时建设了客户端系统，在后台运营方面，我们使用的是混合云平台方面，通过整合路内外停车场系统实现资源的集中统一高效管理。在未来，路内停车解决方案首先是无人化数据采集，也就是基于高位视频，低位视频等视频采集模式或ETC，电子车牌实现停车信息无人化采集。其次是研究和探索车联网系统和自动泊车系统。最后是立法信用体系的建设。目前成都市在路内停车欠费已经和信用体系打通，我们正在分批将欠费时间长、金额大的车主推送到市级的信用平台。停车立法方面的工作，成都市一直在推进当中，预计2年左右的时间可以完成立法，同时也在研究区块链在信用方面的应用。路内停车方面的工作，提升了成都市整体城市形象与车主停车体验，管理效率得到提升。原来全市有2000多个收费员，经过这几年的智能化，现在员工数已经降低到1500个以下，但停车泊位资源没有减少。另外，我们的系统和产品已经在成都范围内多个区市县进行推广，实现当地路内停车无人化值守以及高效管理。今年10月1日以前将实现成都市11+2个区域内占道停车系统的一体化运营，全部统一采用我们的平台技术，在路内停车方面率先形成全市一张网。这样以来，收费是统一的，对车主的约束也是统一的。我们也在省内外多个城市进行了系统输出。我们以”一平台六系统“为基础架构，形成一整套先进完备的停车场级无人化值守停车管理解决方案。六个系统包括坐席对讲与调度系统、无人值守设备、路外停车场监控系统、路内监管系统、统一收费系统、数据分析与可视化系统。建设成果是，实现了安全防控智能化，车场运营效率提升，规范化服务提升车主体验，系统和服务也同时具备了开放性与拓展性。这是我们正在研究和探索的一个方向，以适应未来无人驾驶和无人泊车的模式。我们在成都东站，和百度一起合作，做了一个“车场协同”泊车的试点，建立一个场内场外一体化的停车诱导，就是连通停车、取车间的数据链条，实现停车取车双向智能化。找车位，可以通过泊车导航，实现室内、室外无感切换和无缝衔接；车主找车，可以通过人行导航，系统支持自动/手动标记车辆停放泊位，自动计算人车之间最佳路径，车主可以步行导航前往自己的车辆。按照国家政策的精神，以及市政府制定有关提升智慧停车水平、推动停车产业持续发展的实施方案的相关要求，以解决成都市停车难为抓手，推动国企的数字化转型，提高停车治理水平和泊位利用率；通过市场化的运营，推动运营管理的提升，促进停车产业的发展。在建设方面，结合成都市的停车专项规划，加大停车资源的供给，以各重大建设项目为契机，规划和建设一批停车场项目，进一步提升地下空间利用率，缓解供需矛盾。成都是一个平原城市，市区内特别是核心区已经基本没有可以利用的土地资源来建设停车场。政府要推动公园城市的建设，只能是利用现有的条件向下修建。在技术提升方面，继续推进停车的智能化和信息化水平，推动全市的动态和静态交通数据接入到成都市的综合管理平台，这个平台也是市政府通过招标，由成都交投负责承建的停车监管平台。同时要优化我们自己建设的客户端，推动大成都范围20多个区市县的架构统一和平台统一，构建区域停车ETC清分结算平台，加快无杆停车系统的建设，探索 “车场协同”辅助泊车系统，加快无人泊车试点。继续优化和升级城市级平台，推动停车产业的融合发展，从而推动停车的多元化经营，创新停车场的投资、融资模式，培育停车新产业、新业态，强化停车+互联网的融合，打造停车+X场景的建设。谢谢大家！
来源：海泊汇
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